一、指导思想
各小煤矿必须将本矿生产现状及越界开采自查自纠情况形成文字材料，连同详细标注越界位置的采掘工程平面图、井上下对照图报区整顿小煤矿越界开采领导小组。坚持有法必依、执法必严、违法必纠的原则，以践行科学发展观为指导。通过治理整顿活动，有效打击小煤矿越界违法行为，规范小煤矿生产活动。建立安全防范体系，联合执法，密切配合，有效防范小煤矿越界开采违法行为的发生，确保我区煤炭行业持续稳定健康发展。
二、整顿对象
全区所有小煤矿。
三、整顿原则
（一）全面排查。逐矿实测，重点治理。
（二）整顿过程中不停止小煤矿的正常生产活动。
（三）整顿与监督相结合。各部门对小煤矿的日常监督活动正常进行。
（四）查处越界开采违法行为要有始有终。
四、整顿要求
（一）各单位接到通知后。制定本单位整顿小煤矿越界开采实施方案，并严格要求辖区内小煤矿进行自查自纠，主动接受整顿。月日前，对矿业（集团）有限责任公司八宝煤业立井工业广场周边的六个矿山企业责成矿主向区国土资源局执法监察大队做出安全承诺，逾期不报者，按有关法律规定进行处罚。
（二）按照国家对煤矿管理的相关规定。由区政府委托的矿山测量专业测绘队进行逐矿实测。采掘工程平面图报区整顿领导小组，作为本次整顿工作的基础图件，要详细标明采空区采动时间、密闭墙位置、已掘进巷道、正在回采工作面等采掘情况。
（三）经确认小煤矿有下列违法行为之一。同时在自查自纠阶段未上报的由区国土资源局依法吊销或注销采矿许可证：
1．不采本矿范围内煤炭资源储量。
2．弄虚作假。
3．伪造地质资料。采取欺骗性手段延续采矿许可证的
4．井筒在批准的矿区范围之外的
（四）经确认小煤矿有下列违法行为之一的由区安监局按有关法律规定依法吊销生产许可证：
1．批准开采范围内的煤炭资源已经枯竭。
2．破坏边界保安煤柱及密闭不合格的
3．在采掘工程平面图上弄虚作假。
4．矿井的数量、坐标与生产许可证批准的数量、坐标不符的
五、主要措施
（一）提高认识。
各单位要加强领导，小煤矿越界开采违法行为治理整顿工作任务重、难度大。高度重视此项工作。
（二）加强小煤矿测绘基础工作
为彻底杜绝违法开采行为奠定良好基础。确保矿图真实可靠。
（三）明确职责分工。
形成综合防范体系。建立部门联动与情况通报制度。
1．区安监局负责小煤矿开采设计审批。核定矿井生产能力，根据可采储量、产量，确定闭坑期限，并将该情况向区国土资源局通报，要及时制止擅自开采保安煤柱行为。发现小煤矿可采储量枯竭，擅自越界开采行为后，需依法查处时应向区国土资源局通报，依据法定职责、法定程序及时制止和处理违法行为。
2．区国土资源局负责确认小煤矿资源储量进行井下实测。对于构成犯罪的要移交司法部门处理。
3．派驻到各煤矿企业的安全员要尽职尽责。由区安监局通报区国土资源局。
4．区国土资源局对通报越界开采小煤矿要及时核查。要及时立案查处，并向区政府汇报。
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