农田发包工作，是共青团农场在一定时期经济发展和社会稳定的一项重要工作，为确保农田种植发包承包工作的顺利开展，促进农场土地规模化经营和农业机械及先进农业技术的推广应用，实现粮食增产，农业增效的目标，根据历年来农场实际的运作情况，制定本实施方案。
一、土地发包的指导思想、基本原则及总体要求
1、指导思想：以科学发展观为指导，规范农田种植发包承包操作程序，提高土地经营效益，维护承包者的经济利益，确保全场农业生产稳定发展。
2、基本原则：坚持农田种植发包承包市场运作的原则；坚持阳光操作，公开、公平、公正的原则。
3、总体要求：确保执行方案不走样；确保在规定的时间完成发包工作；确保全场农业经营有序，生产发展，社会稳定。
二、组织领导
为加强农田种植发包承包工作的领导与管理，成立由行政一把手任组长，纪委、农业分管领导任副组长，农业水利部、财务部、经济发展部、农场国土所、公安派出所、保卫科等部门负责人为成员的农田种植发包承包工作领导小组。
领导小组下设办公室，由农业分管领导任主任，主要负责农田种植发包承包方案实施的日常工作；负责检查土地资源利用情况，拟定农田发包承包方案，组织有关部门落实农田发包承包、签定农田承包经营合同，收缴农田种植承包费，审核农田承包经营权的流转，调解农田承包纠纷等工作。
为便于每年度农田发包承包工作的正常开展，同时成立五个工作组，负责农田发包承包各阶段的具体工作：
一是综合协调组。职责是负责整个农田发包运作过程中各种矛盾纠纷的协调处理和相关政策的调研解释等工作；
二是竞标工作组。职责是负责落实整个农田发包竞标过程中的各项工作；
三是合同签定与资金收交组。职责是负责竞标过程中合同的起草与签定、农田承包资金的收取等工作；
四是效能督查组。职责是对农田发包运作过程的监督、效能督查；
五是后勤保卫组。职责是负责整个农田发包承包运作过程中的治安保卫及后勤保障等工作。
三、农田发包承包工作程序
1、由场农田发包领导小组下设的办公室进行每年度农田发包承包工作的前期调研与测算，在确定农田发包承包工作方案、农田发包申报公告、农田发包地块及区域、发包地块标底价及竞标规则、竞标报价、协议样本后，由领导小组办公室，报场分管领导、主要领导审查；
2、提交场党政联席会讨论通过后在有关会议上进行通报；
3、报区分管领导；
4、在相关媒体、公开栏公示有关农田发包承包投标申报事项的公告；
5、组织实施农田发包报名、资格审查、缴纳保证金，召开发包竞标大会。
四、实施细则
1、申报条件及要求
（1）申报条件
企业、农业专业合作组织以及自然人（农场在岗职工不得参与竞标）。
（2）具体要求
企业、农业专业合作组织需提交工商营业执照、法人身份证复印件等相关资料；自然人需提交身份证复印件，在报名时必须交纳5万元竞标保证金。
2、农田发包范围和发包价格
（1）发包范围：一大队1-6号田块（中排渠北）、二大队1-6号田、三大队1-8号田块（含渠北住宅区东田块）、四大队7-12号田块、二大队猪场周围、一大队晒场周边、东滩南江边（林地），土地面积由农业部门统一丈量，每个大队按田号分为两个标的，其中四大队7-12号田作为设施农业种植区，其它大队田块水旱轮作田种植小麦、水稻，旱田种植小麦、玉米或大豆。具体发包区域根据农场种植结构调整及项目发展需要，由农田发包领导小组办公室作相应调整。
（2）发包价格：农田承包领导小组办公室根据每年度国家市场粮食收购价，结合农场土地类型、土地区位、农田的地势以及土壤状况等因素，科学、合理确定农田承包底价。具体承包价以竞拍最终价为准。
3、农田发包时间和承包期限
农场农田发包工作自每年度8月10日启动，9月30日前结束。发包承包期限一年一定，自当年11月10日起至次年11月10日止。
4、农田发包承包方式与承包费用上交时间
（1）农田发包承包方式
农田发包承包以竞价方式取得。在发包前，一是审核确定申报对象，将确定的名单造册登记。二是发包时签订农田种植承包合同。签订时要如实注明承包土地的地点，实际面积和价格，不得代办代签，以确保合同的真实性和严肃性。不得违法违纪签订虚假合同，扰乱正常的经济秩序。签订的承包合同书一式肆份（办公室、财务部、农业水利部、承包人各执一份）。
（2）农田承包费用上交时间
在发包竞标大会当日签订合同时一次性收取承包费用，不得拖欠，并当场由农场财务部门开具收款收据，收取的承包费用当天及时入库，确保资金安全。在农田发包工作结束后，将农田承包合同书和收款收据存根一并由办公室复核存档。
五、有关规定和要求
1、农田承包领导小组办公室按农田承包序时进度对发包的土地进行确数普查，制定科学合理可操作的农田承包方案，做好土地丈量、田块分类、标的制定及申报公告、竞标规则、合同文本的起草工作，上报场部审议。
2、农田发包必须做到承包人、地号、面积、单价、承包费五公开，农田承包期间所有的公示材料必须由土地承包办公室逐年留存备查。
3、坚持农田发包和签订农田承包合同及交纳农田承包费用同步进行，未签订农田承包合同与交纳承包费用者一律不准承包土地。
六、本实施方案自下发之日起执行，解释权归农田发包承包工作领导小组。
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