农村集体经济发展情况汇报材料
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农村集体经济发展情况汇报材料
为发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能、推动农村
先进生产力发展、繁荣农村先进文化、增强基层党组织凝聚力和战
斗力，从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客
观需要，2019年8月14日，县农牧农村和科技局由分管领导带队，抽排业务骨干对全县22个乡镇，156个行政村就村集体经济建设情
况进行检查及调研，现将检查调研情况汇报如下：
一、村级集体经济基本情况
我县有22个乡镇，156个行政村，2个居委会。农户1.1万户，农业人口5万人，农村劳动力3.3万人，耕地面积11.55万亩，其
中集体耕地面积1.5万亩，草地面积62.5万亩，林地面积86.9万亩，目前成立专业合作社133个，截止2017年底，全县农村集体资
产共计43891.09万元(其中流动资产7554.8万元，长期资产合计419.66万元，固定资产35916.6万元)。负债合计5972.82万
元;(其中流动负债为465.31万元，长期负债为5507.5万元，目前
所有者权益集体经济37918.27万元)，经营性资产合计842.67万元，非经营性资产合计43048.42万元。
二、村级集体经济薄弱的原因
多年来，我县农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远
落后于发达地区，仅仅依赖农牧业、就农牧业抓农牧业的思想严重
阻碍了我县农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项垫付资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，尽而使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。
一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。我县农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念
上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的最
大障碍。部分干部及群众没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会
经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的
束缚，没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很
好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲
目被动，无法推动和促进农村集体经济的壮大和发展。
二是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。当前，部分干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，弱化了村级集体经
济的组织功能，承担的公共职能无法实现，制约了农村集体经济的
发展。
三、发展壮大村级集体经济工作做法
1、澄清底子，明确发展思路。底子清，思路才能明。为此，我
们认真开展好摸底调查、清产核资、财务审计等，全面澄清了全县
村级集体经济底子，为指导基层抓好村级集体经济发展提供了清晰
的工作思路。一是深入调查了解。去年对全县村级集体经济发展情
况进行了广泛的调查摸底，全面了解村级集体经济发展的基本现状，分析掌握存在的主要问题和制约因素，形成了翔实的调研报告。二
是狠抓清产核资。采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理
等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册、建立台账，并对
所有权有争议的资产进行了认真界定，为推动村级集体经济发展奠
定良好基础。三是严格财务审计。自去年7月份开始，结合“雁过
拔毛”专项整治，认真梳理村(居)存在的帐实不符、账帐不符以及
账外账、挪用公款等问题，全面掌握了村级组织“三资”情况。
2、政策引导，注入活力。2017年州财政给予奖励资金120万元，鼓励村集体经济发展，通过盘活闲置资产、土地流转等方式，
引进项目发展壮大集体经济。
3、采取“飞地”经济模式，壮大集体经济。打破现有的行政区
域界限，以村为单位投入产业发展资金，将贫困村纳入产业园区，
实现不同村组资源优势互补、资源共享、利益共有、共同发展目标，打造集体经济稳定增收的产业基地。
四、发展壮大村级集体经济存在的问题
多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创
业意识、和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严
重的阻碍了集体经济的发展和积累，主要体现在：
一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺
乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优
势求发展，很好的带领群众发展集体经济。
二是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，
集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。
三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。
四是村里报账不及时，账务处理不规范，存在科目用错，账表
不符现象；债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务；大多数固定资产没有建账，没有明细；资源性资产集体管理不善等。
五、村集体经济发展的情况几点体会
一、发展村集体经济要有思路、有信心、有人干。村集体经济
的发展，关键要靠支部书记，支部书记必须想干，有能力干，有决
心干，只要有人干就能走出路子。
二、发展村集体经济要有政策、有重点、有激励。对推广性好、适用性强的经营模式，应该加大政策倾斜和资金投入。对发展愿望
强烈、思路切实可行、班子战斗力强的经济薄弱村，应重点给予关
注和倾斜，同时对实现村级创收做出突出贡献的应予以奖励，以形
成引导和推广。
三、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济
强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，
实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收
支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理
财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避
免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是村务公
开要再透明。目前，我县村务公开率已经达到100%，但村务公开的
质量还不高，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提
高村民对村务公开的认识，实施有效监督；组织、民政、农经等部门
要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实。
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