最新乡村振兴汇报材料
恭敬的各位领导、人大代表：
根据会议的安排，下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍，也 希翼在坐的各位能提出珍贵的意见建议。
一、对新农村建设的探索及实践
向来以来，市委、市政府高度重视农村农业发展，提出坚持“抓两头、带中 间”，力争用 10 年时间把全市 1043 个行政村全部建成高水平的社会新农村。在此 基础上，我区积极探索振兴乡村之路，先后开展村企合作、产业导入、产业哺育、 名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中，省级新农村示范片依托完善 的基础设施，生态宜居的村庄环境，产业兴旺的农村经济，管理有效的基层组织， 共建共享的文明乡风，顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估，获评 “优秀”等级，“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治 理” 的五有目标取得了阶段性成效。
二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效
党的十九大报告提出乡村振兴战略以来，针对农村产业“空心化”、村庄 “空巢化”，工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题，我区首创市场化 模式推动实施乡村振兴战略，以“产城村人”融合为发展导向，利用社会资本激活 农村资资产活力，实现农村发展“第二次飞跃”：
一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后，区委、 区政府大力践行“即将就办、真抓实干”的精神作风，通过第五次党代会第二次会 议等重要会议，将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署，制定并印发组织实施学 习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案，经过 大量的摸底调查、研究，创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法，并率 先与碧桂园、华侨城达成合作共识，实施乡村振兴试点项目。
二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下，各镇、街道迅速开 展资排查，掌握家底，并结合各行政村资禀赋，制定《镇(街道)全域乡村振兴三年
总体规划方案工作表》，明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模，按照 全区 102 个行政村统一按照市场化模式分三年(20__年 30、20__年 40、2022 年 30 的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神，结合我区实际，高标准谋划制 定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。
三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略，制定《20__年 惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》，将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工 作，通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手，把产业振兴最 终成果落到促进农民就业、增产增收上来，全力以赴推动农村农民生活富裕。
四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进，我区以市场化模式实施 乡村振兴实现全面开花，取得了初步成效。目前，落实各类乡村项目共计 77 个， 其中已开工建设 30 个，初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物 流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。
三、存在的艰难及建议
(一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴，人是关键一环。乡村振兴 战略的实施，提升到国家战略的层面，上到中央下到基层都非常重视，但是还缺乏 相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特殊是村委书记、小组长来说，是个新鲜 事物，缺乏相应的认识。但往往工作的开展，他们是主要推动者和实施者，如果意 识不转变，那末乡村振兴落地就比较艰难。于是在组织保障上不仅需要锻造干事创 业的干部队伍继续解放思想，勇于担当，真抓实干，还要选好配强基层组织带头人 深入开展基层党建标准化建设，努力把农村基层党组织建强建优，充分发挥在乡村 振兴中的核心作用，并且发挥乡贤作用，鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。
(二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴，财政保障是重要因素。根 据资摸排，目前我区存在三种类型农村情况：第一类城镇化程度较高，以二三产为 支撑的准城中村;第二类资丰富，但发展滞后，需导入产业激发发展动能的村庄;第 三类是资匮乏、经济发展薄弱村，亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村 庄。我区按照因地制宜分类施策原则，将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发 展。然而占大部份比例的第三类型的农村，虽然随着政府的逐年增加投入，农村面 的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善，但是重大基础设施覆盖
面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比，教 育、医疗、社会保障方面不均衡，农民群众的获得感有待提升。因此，需要建立乡 村振兴财政投入机制进行精准施策，将乡村振兴建设资金列入每年财政预算，同时 科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振 兴目标任务相适应。
(三)农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中，存在 村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致，且村庄规划对村庄建设用地的需求远 远超过村土地利用规划实际建设用地规模，无法发挥村土地利用规划在“多规合 一”中“底盘”作用，导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。 此外，建设用地项目预审和用地审批时限过长，程序复杂造成部份重大建设项目无 法及时落地。对此，建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。
下来，在此基础上不断推进乡村振兴战略实施，继续拓展乡村振兴范围，积 极调动更多社会力量参预乡村振兴，让乡村振兴成为惠阳经济发展和区域协调发展 的重要动力来，为全市乃至全省走在前列主动担当、多做贡献。
根据会议安排，现将土兴镇全省乡村振兴规划试点建设有关情况汇报如下：
一、基本情况
土兴镇位于平昌县城西北部，距县城 12 公里，幅员面积 73.74 平方公里，辖 12 个村民委员会， 3 个社区居民委员会， 140 个农业合作社， 9236 户 36528 人。近 年来，土兴镇按照县委、县政府关于脱贫攻坚及乡村振兴的总体部署，坚持规划引 领、壮大主导产业、狠抓基础配套、强化社会管理稳步推进了乡村振兴各项工作。
二、主要做法
(一)坚持规划引领，把握工作方向
土兴镇党委、政府坚固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照 “产业振兴、人材振兴、文化振兴、业态振兴、组织振兴”的总要求，礼聘成都来 也旅游发展股分有限公司等专业团队进行全方位规划。专业人员通过实地开展乡村 振兴规划课题调研，深度分析^p 区域资情况，科学编制了《土兴镇乡村振兴规 划》，为土兴乡村振兴进行了准确定位，明确了工作目标，细化了工作内容。明晰 了“党政主导、农民主体、生态优先、产村相融、因地制宜、统筹推进”的思路，
通过实施农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区同建”，促进一、 二、三产业“三产融合”，生产、生活、生态“三生同步”。
(二)坚持产业优先，增强振兴动力
一是精准定位抓产业。环绕“一核三带”产业发展布局，大力发展青花椒为 主的特色产业，全镇回引业主 34 人，组建专业合作社 34 个，规模流转土地 2.6 万 亩，种植青花椒 1.8 万亩，发展水产 1500 亩，水果 3000 亩，巴药 1800 亩，蚕桑 120__亩，建设平昌县青花椒主题公园 1 个，青花椒初加工厂 8 个，实现了村村有 特色产业园，户户有增收致富项目。二是利益联接促增收在优先流转贫困户土地，使用贫困户劳动力，增加群众 收入的基础上，探索“公司+基地+合作社+农户”模式，做实贫困户现金、支农资 金、业主投入、村集体资产、土地流转折资等量化入股，建好产业园区与贫困户的 利益联结机制，有效解决业主投入压力，拓宽群众增收渠道和集体收入来，实现贫 困群众有增收、业主有效益、集体有收入。
三是巩固提升促旅游。在现有产业规模的基础上，不断抓产业的巩固提升转 型发展，通抓基础、建特色，按照产旅结合的思路，把产业园区打造成旅游景区， 在华山、圣谕等村率先建成“1+6”综合体、游客中心、停车场、旅游厕所等公共 服务设施，配套打造“华山”民宿、麻花博物馆、土坯房博物馆等文化旅游项目， 开辟红烧团鱼、平昌青花椒鸡、土兴麻花等特色美食，实现文旅融合发展。
(三)坚持基础配套，夯实振兴保障
将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，以改善路、水、电、网、房、厕及垃圾污水 处理为重点，推动农村绿色发展，在抓好脱贫攻坚的基础上持续发力，为乡村振兴 奠定基础。
一是构建内畅外达的路网结构。在建好江土快捷道路的基础上，加宽黑化土 兴—钱家湾主干道，把土兴与县城、元山、五木、得胜、灵山的旅游景
点连成一线，极大改善了土兴的区位优势和集散能力。坚持规划引领、清单 管理， 20__年共加宽改造乡村公路 51.2km，建设通组、入户道路 56km。全镇“一 轴三环”的路网基本形成，群众出行、物流方便快捷。
二是全力抓好集中供水的水利建设。以双桥水库县城饮用水保护为重点，依 托政策支持充分发动群众参预，在各村同步开展小集中供水和城乡一体化供水(骨 干供水)，实现 95 的农户与城镇居民同网同价吃上了安全自来水。
三是抓牢电网升级改造。环绕 15 个村(居)委阵地、产业园区、村落组团等重 要点位实施农网改造升级工程，全面实现居民生活、产业发展的用电保障。
四是提升网络通讯。大力实施网络通信提升工程，完成电视网络户户通。
五是强化安全住房保障。全镇实施易地搬迁 402 户，农村危房改造 2688 户， 地质灾害避险搬迁 49 户，参预土地增减挂钩建新 252 户，拆旧 120__余户，各项 住房保障政策落地落实，确保全镇群众住房安全有保障。六是保护生态环境。利用 “厕所革命”、土地整理等项目推进农村环境整治，有效改善了群众生产生活条 件，提升群众生活质量。截止目前，全镇生活垃圾得到有效处理，村村配备保洁 员，投资 20_万元的污水处理厂正在加快建设，有望在 8 月投入使用，两个场镇和 双桥水库上游污水将集中采集处理，农村户用卫生厕所普及率达 100。
(四)坚持有效管理，探索振兴路径
一是筑牢一个堡垒。全镇探索推行书记主任一肩挑，配齐配强各村支部书 记，选派优秀大学生到村任职，推行“支部+党员+驻村工作队”的工作机制，充分 发挥村支部战斗堡垒作用。
二是突出“两个作用”。推行党员干部先锋带头作用，制定“九带头九不 做”的党员公约，开展党员“亮比评”活动;发挥村民自治管理作用，常态开展村 民说事会，制定《村规民约》及《村规民约实施细则》，实现村民自我教育、自我 约束、自我管理。
三是建强三支队伍。即：党员干部队伍，村民代表队伍，农村致富带头人队 伍，为乡村振兴提供人材支撑。
四是创新“四个机制”。自上而下的宣传发动、自下而上的组织实施决策机 制;做给农民看、带着农民干的产业利益联结机制;政府基础投入引导、市场发展投 入主导的多元投入机制;依法管理规范、乡风文明示范的基层管理机制，通过创新 机制确保充分调动各方资和力量参预乡村振兴建设。
各位领导，土兴镇乡村振兴工作在起步中摸索，在探索中前进，得到了各级 领导的关心和指导。华山村也被县委政府确定为全县精准脱贫的示范村、改革创新 的示范村、乡村振兴的示范村。副省长杨洪波、尧斯丹等领导先后到村指导;接受 了国家财政部、省财政厅、省发改委、省农业厅、省住建厅、省生态环境厅等多个 党政部门检查和调研;2022 年土兴镇将积极申报创建全省乡村振兴先进镇，同步抓 好华山村、龙池村、宇皇村、郭寺村、农科村等乡村振兴示范村创建，奋力推进土 兴乡村振兴再上新台阶。
今年以来，我镇脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队紧紧环绕上级部门关于贫攻坚 (乡村振兴)工作队管理文件和各次调度会、工作例会精神，严格按照脱贫攻坚(乡 村振兴)工作队管理办法和县工作队管理办要求严格住村开展工作，现将有关情况 汇报如下：
一、基本情况
某某镇脱贫攻坚(乡村振兴)工作分队共有市、县、镇派工作队员 21 人，其中 分队长 1 名，市派第一书记 2 名，县派工作队员 11 名，镇派工作队员 7 名，每一个 贫困村有 3 名县级以上单位选派的工作队员，每一个非贫困村有县派、镇派各 1 名工 作队员吃住在村在村工作。目前工作队员吃住在村的地点主要分布在村委会、村级 公共服务中心或者村干部家里，其中 16 人住在村委会或者村级公共服务中心、 4 人住 村干部或者群众家里，全部工作队员每月住村均达到 20 天以上，工作台帐基本规 范。
二、主要做法及工作成效
(一)严格执行工作队管理制度。
一是按时召开每月工作例会，传达上级文件和会议精神，布置近期重点工作 ;
二是严格落实请销假制度，一天以内由村级党组织审批，二至三天由镇党委 审批，四天以上由县工作队管理办审批，要求存好请假条并向村干部及时报告去向 ;
三是按照“八有两安”要求扎实住村，根据天气变化情况，及时更换棉被、 秋冬衣物等住村必须生活物品，使队员安心住村、安心工作。
(二)完善“一人一档”驻村台帐资料。
一是为工作队台帐配置专用文件柜，每名队员有独立文件盒，并统一标识、 目录等;
二是建立工作队员日常台帐资料，把工作队员的驻村承诺、季度工作情况汇 报、半年工作总结、意外保险凭证、组织关系接转证明、月考勤表、周考勤公示 表、驻村日记等日常台帐资料统一规范存档 ;
三是建立“八九不离十”工作台帐，统一台帐封面，要求工作队员规范记录 开展活动的时间、地点、活动等内容，并附统一规范说明的工作图片。(三)大力推广“五个一”便民惠民活动。为全体工作队员订制统一的工作队 服和名片。指导贫困村工作队员利用村级气象大喇叭宣传便民惠民政策。轮流到各 个村民小组播放群众爱慕的电影、法律短剧、科技种养宣教片。结合“党员微心 愿”活动，举办文体活动、开展慰问和志愿服务，为艰难群众送服务、送快乐、送 亲情。
(四)全力参预脱贫攻坚。
一是积极参预所驻村新农合、新农保核查、贫困户危房改造进度跟踪、退出 贫困户房屋定位等工作 ;
二是所有队员均走遍所驻村贫困户(包含退出户和已脱贫户)，走访过程中及 时更正贫困户家中的“帮扶联系卡”“帮扶成效明白卡”错误内容，注意加强与贫 困户的交流，提升群众对扶贫工作的满意度 ;
三是加强对扶贫政策和所驻村(社区)基本情况学习，做到扶贫政策“一口 清”，熟悉掌握所驻村及贫困户的基本情况。
(五)打造“一村一特色”工作亮点。
一是在大罗村开展医疗求助扶贫帮困活动，第一书记某某某匡助村民桂林就 医事迹获得县工作队员先进事迹推介。
二是在良村、社区发挥公安系统工作队员职业优势，推广微天眼，治安知识 进村屯等活动，为该村安全稳定保驾护航 ;
三是在石门村发挥市容局工作队员优势，大力开展“清洁乡村有你我”特色 活动，该村环境卫生得到很大改善。
四是在太平村
发挥农业部门工作队员特点，组织驻村工作队进村指导贫困户种植砂糖桔， 为贫困户增收打基础。
(六)切实发挥工作队员驻村作用。
一是大罗村工作队邀请某某单位到该村开展扶贫帮扶结对共建座谈会并捐赠 30 多万元用于修筑通村道路和开展扶贫助学献爱心等活动(其中 20 万元用于修筑 通村道路， 10 余万元用于捐赠贫困学生助学金和购买课旧、书柜、体育器材等教 学设施);
二是某某村工作队员积极参预中国工商银行永福支行党支部与大埠村党总支 部结对共建活动，某某单位党支部为大埠村送来扶贫工作帮扶资金 3000 元并走访 慰问了贫困户，为贫困户送上了油米等生活物资 ;
三是某某村工作队员主动协助村干部完善村级党建工作台帐，在 10 月份的基 层党建“两随机”督查工作中该村的党建工作台帐得到了市检查组的肯定;四是工 作队员积极参预所驻村的经济普查、改厨改厕、清洁乡村、矛盾处纠等工作。
三、存在问题
(一)部份工作队员缺少农村工作方法，对扶贫政策不熟悉，停留在工作分队 长、村干部叫做什么就做什么的阶段，主动思量少，作用发挥不明显。
(二)工作队员缺少系统性培训，平时忙于日常工作，缺少出去学习交流的机 会，不利于工作队员进一步做好驻村工作。
(三)镇派工作队员驻村工作补贴与市、县派工作队员不统一，工作积极性不 高。
四、下一步工作打算
(一)要求队员全力参预所驻村的脱贫攻坚工作，配合镇村扎实做好贫困户房 屋认定、村级台帐整理和贫困户脱贫“双认定”等扶贫中心工作，顺利完成所驻村 (社区)的年度脱贫攻坚任务。
(二)采取微信群、群发布扶贫政策等学习内容，催促队员学习扶贫政策手 册，组织工作队员参加各级扶贫业务培训，进行扶贫政策考试等方式，让工作队员 进一步掌握熟悉扶贫政策和业务技能。
(三)继续执行驻村工作队员督查暗访制度，指导工作队员完善“一人一档” 驻村工作台帐，落实“五个一”、“八九不离十”等驻工作法，切实发挥驻村工作 队员的作用。
(四)积极与上级部门和工作队员派出单位沟通，落实工作队员驻村交通补 贴、伙食津贴、冬季“八有两安”生活用品等，切实解决工作队员的后顾之忧。
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