2017年度质量安全监管工作务虚会发言材料
何楚轲
一、谈谈自己对建设工程质量安全监管工作的认识
从事工程质量安全监督两年，我对监管工作有了自己一定的认识，在我看来，质量安全监督管理要以“安全生产，以人为本；百年大计，质量为先”为原则，站在质安站的工作岗位上，要以“提升工程质量，保障生产安全”为职业理想。面对工程质量，要以购房者和使用者对居住（使用）性能的需求为自己的工作要求；面对安全生产，要以
他人的生命安全为自己的生命安全，对生命始终充满敬畏和恻隐之心。
株洲县的质量安全监管工作在株洲市内一直走在前列，在省内也是较有名气（连续三年获评省级文明监督机构），但是相比沿海地区和先进地区还是很有差距，监管基础相对薄弱，形势还是比较严峻（这是有多方面的因素），监管风险系数高。只有时常保持着“如履薄冰，如临深渊”的清晰认识（不是对工作畏首畏脚，而是对工作责任的高度认识，对可能存在的质量安全隐患时刻警醒），规矩做事，认真履职，才能确保各项工作落地，才能确保县内建设工程质量安全形势平稳，才能确保自己“安全（不渎职）”。
二、总结从事监督工作以来发现的问题或存在的不足
监管队伍建设方面（5点）：一是监督人员数量偏少（我个人只能算半个监督人员），人均工作量大，容易疲软(每个人精力有限)；二是内部分工不明确，工作分工不平衡（监督人员和非监督人员、老资格和新进，其实谭鑫宇工作量还是蛮大的）；三是集中学习和集中培训偏少，技术力量相对薄弱（2016年购买了第三方服务，但是不出去交流，不出去学习就很难增长见闻，发现不足和学习先进,最近省站微信平台推送的长沙县站起重设备管理制度就很值得借鉴，起重两项制度我县去年也是实行了的）；四是内部沟通偏少，合作意识和大局意识相对淡薄（一是工作中发现问题不及时提意见和建议，问题得不到及时处理；二是监督组长负责制还存在一定的不完善，各人自扫门前雪，对他人负责的项目检查并不细致）；五是内部考核及激励制度不健全（安排的事情不落脚，事情落实情况无回音的现象长期存在，导致工作效率上不去。譬如，领导安排的工作事项，进度怎么样，是否存在困难不及时向上反应，领导再询问发现事情没有圆满完成）。
日常监管检查方面（7点）：一是日常监管检查对实物的抽查不全面，有时检查只是为了平台上有内容可上（一些项目的检查停留在表面，走马观花式，具体问题不能及时被发现）；二是对资料的抽查不够重视，日常监管检查不看资料，季度督查看资料时间不够；三是监管检查空手走，监管交底一张口（监督人员不带整改通知书、笔记本等下工地，下次检查仍然是旧东西，也不知道要复查什么）；四是信息平台（检查和复查）录入不及时（下发的表格不填写），录入部位不详细（抽查部位写准确其实也是对自身的一种保护）；五是监督人员不重视项目整改情况的跟踪督促，不主动上前（日常监管检查是发现问题，跟踪整改才是解决问题）；六是监督机构执法权限不明确（是否有执法权，执法权限有多大，简易处罚怎样界定，没有相关文件做出解释和支持）。七是监督人员法律认识须进一步提高。面对企业质量安全责任严重不落实的执法建议提出不及时，不良行为告知书的应用不到位，针对停工项目的相关监督程序不完备（终止、中止和恢复监督告知书，如黄金地标、上海名苑等项目应该下发《中止施工安全监督告知书》，项目竣工验收前还应下发《终止施工安全监督告知书》）。
行政服务及其他方面（3点）：一是与行政执法部门的对接不到位。执法建议向执法股转移手续不健全，执法受理情况内部无反馈（对执法建议书是否立案调查，调查之后是否有处罚，处罚之后是否有执法处罚决定书）。二是与装饰办的合作存在监管责任划分不明，私人规模装修是否监管，谁来监管有混淆。三是监督人员审查资料不合格，未书面告知审查意见并及时退回接件，也未向上报告。
三、关于做好质量安全监督工作的一些举措和建议
工作思路（4句话）：1、用知识来武装自己，提升职业素养；2、用良好的职业素养来提升服务水平；3、用良好的服务树立监督机构权威和获得企业、项目的尊重；4、用法律意识和尽职尽责保护好自己和领导。
监管队伍建设方面( 3点)：一是坚持质量安全不分家，加强监督人员集中学习的组织，并经常性的有针对性的参加省市级组织业务培训或到市质安处跟班学习（师带徒），提升现有监管队伍技术力量；二是引入社会力量（检测公司检测人员可以选调），暂时性弥补监管队伍偏小，技术力量相对薄弱的现状；三是完善并落实对监督人员的考核及激励制度，强化各项目质量监督组和安全监督组，监督组长和监督员之间的连带责任，为年度考核及推优提供依据。监管检查方面（8点）： 一是在确保最低监管检查频次的条件下，尽量实现“多检合一”（消防、设备、节能等），将安全生产标准化考评日常化，提升检查的深度和全面性，并减轻企业、项目迎接检查的负担；二是完善日常监管检查原始记录，制定日常监管检查表格或延用监督检查记录本，既可为下次监管检查提升效率，也可以作为履职记录的亮点工作；三是监管检查全覆盖，跟踪督促整改各个击破。在监管检查中把施工现场和项目存在的问题查全面，针对各种普遍存在的问题逐一去督促整改，确保长期存在的问题得到缓解，普遍存在的问题逐步减少。四是加大对监管检查结果的运用，如安全生产标准化考评不达标，安全文明措施费延迟拨付，质量验收不通过；将安全生产标准化考评和质量标准化创建结果以及“差别化”管理情况向社会公示并普及（质量标准化是什么，安全考评不达标意味着什么，什么样的项目才会列入差别化管理），既要弘扬先进，又要曝光落后。五是要启用“反面观摩”和“质量安全隐患随手拍”，不将观摩局限于先进项目，而应该以行业力量和社会舆论督促企业落实质量和安全生产责任。六是充分发挥建设、监理单位的作用，在执法方面要由以处罚违法基本建设程序行为为重点向落实主体质量安全责任方面转移（现在的态势是，项目参建单位以为只要领取施工许可就可以不被处罚了）。七是分管领导加强相关股室业务的调度，尤其是季度督查和迎接检查等方面，工作及时部署并将责任明确，及时沟通和处理工作中存在的难题。八是将县内受监督项目进行责任划片，可以结合地域方位（南北、城乡）、项目类型（市政、房地产开发、安居工程等）将新开工项目分类指派监督组长（这样可以让监督人员在正式介入监管前对项目进行跟踪了解，同时也可以在日常监管检查安排中实现良好的分组搭配）。
行政服务方面（3点）：一是改变新开工项目开工安全条件审查及质量安全监督注册同时进件的模式，将开工安全条件审查时间提前，为施工现场整改提前做好指导（项目进场基础决定了项目管理的走向）；二是坚持党建引领（党建与行政业务工作大融合），为企业和项目免费提供培训服务（多股室合作），培训覆盖到项目作业人员、班组长（法律意识、安全常识和应急救援）；三是为企业提供技术指导，结合我县建筑市场实际，引导企业制定切实可行的质量和安全生产标准化图集。
四、2017年工作目标或工作计划
2017年，我将理顺工作思路，扎实开展各项工作。在做好岗位分工上的工作外，认真落实领导部署的各项工作任务，确保我县2017年建设工程质量安全形势不断好转，监管水平再上台阶。2017年重点落实以下几项工作：
（一）助力完善监管队伍建设
一是加强自身学习（规范、标准和相关文件，以考促学），让自身能够扮演好安全监管分管负责人和一线监督工程师的角色，尽力分担项目监管工作量。二是结合省市相关部门培训文件精神及站内实际，制定好监督人员培训（部、省、市级文件为学习重点，建质153、154号文件建议为每年必学内容，）和外出学习计划。三是协助领导完善好监督人员内部考核、激励及相关通报制度。
（二）扎实推进“四化”工作
一是协同一线监督人员落实监督规范化和监管检查信息化工作，做好日常监管检查安排和信息平台登录工作（内部监督规范化和信息平台录入情况实时通报）。二是扎实开展建筑施工安全生产标准化考评工作。2017年，企业自评情况必须纳入日常监管检查内容，做好考评计划，认真开展安全生产标准化考评，注重考评结果的巩固（考评合格项目的后期维护，不合格项目的跟踪整改或封停）将考评结果进行运用（安全文明措施费拨付、差别化管理项目建议、质量标准化创建推荐和社会公示等）。三是结合日常监管检查及安全生产标准化考评情况，向局建议“差别化”管理项目，提请局内进行督办。
（三）做好台帐管理和信息上报工作
一是做好新开工项目开工前条件审查和安全监督注册台帐，确保台帐内容精确和详实。二是完善四方监管协议及安全文明措施费拨付台帐，确保台帐管理和运算效率。三是做好重大危险源及起重机械设备管理台帐，确保安全监管底数清晰。四是建议做好收发文，接件及出件台帐，确保与各项目、企业及局相关股室对接顺利。五是做好安全生产标准化考评及其他各类信息的上报工作。
（四）做好对企业及社会的相关服务工作
一是通过购买第三方服务的方式，为企业安全生产管理提供有效保障（起重机械设备监管检测服务已购买）。二是免费组织企业、项目相关人员开展安全知识和应急救援知识培训。三是向企业送发安全生产标准化及质量标准化创建资料，并为其提供技术指导。四是协同局相关股室做好对社会的宣传（法律法规、监管检查结果），向社会扩大质量安全咨询和投诉渠道的公布，认真协调相关投诉事件。
签名：何楚轲
2017年2月10日
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