关于乡镇卫生院经营管理情况汇报各位领导、各位委员：按照通知要求，现将我县乡镇卫生院经营管理情况作以简要汇报。有不当之处，恳请批评指正。
一、基本情况我县共有乡镇卫生院15所，现实有人数493人，现核定编制人数414人。
中专以上学历236人，具有医士以上职称的133人，平均年龄39岁；具有药士以上职称的16人，平均年龄49岁；具有护师以上职称的16人，平均年龄36岁；具有技士以上职称的9人，平均年龄45岁；具有助理执业医师以上资格的113人。
（一）强化乡镇卫生院基础设施建设，全面改善农民就医环境。07年以来，利用中央国债项目资金、国家扩大内需项目资金及地方匹配资金共计1300多万元，新建、改造了肇州镇等11所乡镇卫生院，新建和改造率达到92%。
今年，乡镇卫生院重点建设项目有：
1、肇州镇卫生院综合楼建设项目：该项目中央投资金额为100万元，地方匹配55万元，建筑面积为1032平方米，其中主楼肇州镇卫生院住院部949平方米；该工程已于2010年5月7日开工建设，现已交付使用。
2、二井镇卫生院建设项目：该项目占地1300平方米，建筑面积1000平方米，投资120万元。该项目9月30日开工，计划明年6月份交付使用。
（二）加大乡镇卫生院的设备投入力度，全面提升农民就医条件。利用省卫生厅匹配乡镇卫生院设备的有利契机，积极与省卫生厅协调沟通，二年来，共争取144万元的心电、B超、X光机、半自动生化分析仪、显微镜等基本医疗设备，用来武装乡镇卫生院。同时，肇州镇卫生院又自筹资金104万元，购买了进口彩超、全自动生化分析仪、血球分析仪等医疗设备。
（三）加大卫生技术人员培训力度，全面提高诊疗水平。今年，选派30名乡镇卫生院卫生技术人员参加省卫生厅举办基本公共卫生服务培训，并组织他们到县中两院进修。同时，从县中两院、保健站抽调15名业务骨干，到乡镇卫生院义诊对口支援一年，以提高乡镇卫生院诊治水平。
利用“村村大学生”工程，共有95名村医到牡丹江医学院、大庆高等医学专科学校、黑龙江中医药大学进行学习深造。今年，通过县里招聘500名大学生的契机，又有3名大学生充实到乡镇卫生院。县里计划还要继续通过考试招聘63名卫生技术人员充实到县乡医疗机构。
（四）加大乡镇卫生院管理力度，全面提升经营管理水平。一是建立健全各项规章制度。制定了医生岗位制、护士岗位责任制、药局人员岗位责任制、医技人员岗位责任制等制度，使医院管理做到有章可循。
二是强化了财务审计。对乡镇卫生院采取月报季审制度，超过5000元的采购需上报卫生局审批，乡镇卫生院财务账目得到了有效规范。三是医疗服务水平明显提高，截止12月初全县乡镇卫生院门诊量18.4万人次，医疗药品收入2158万元。
比去年分别提高8%和5.8%。四是全面落实公共卫生服务项目。一年来，各乡镇卫生院为19125名65岁以上老人进行健康体检，并建立了健康档案；为13930名35岁—59岁农村妇女进行“两癌”初筛。
补服叶酸1516人，发放农村孕产妇住院分娩补助资金29.4万元。
二、存在的问题几年来，虽然我们在乡镇卫生院经营管理上做了一些工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是现有乡镇卫生院的技术和条件跟不上广大农民就医需求。在全县乡镇卫生院实有人数中，中专以上学历的，占总数的42%，其中本科学历只有3人；主治医师以上职称的，占总数的8%；助理执业医师以上的占总数的20.5%。
目前各乡镇卫生院的医疗设备虽然有增加，但还是比较陈旧落后，缺少高、精、尖的医疗设备，特别是丰林、杏山、双龙山三所卫生院连基本医疗设备都没有，医生凭临床经验为患者看病。二是在医改的推动下乡镇卫生院在管理和经费保障上要加强。在医改之前乡镇卫生院的经营模式是“以药养医”，改革后药品实施零差价销售，乡镇卫生院的收入大大降低。
就需要财政部门重新核算乡镇卫生院的日常办公、人才培养、设备维护等方面的经费。三是乡村一体化与省市要求有一定差距。由于村级卫生所没有房屋，大部分村医都在自家行医，存在设置不合理、行医无秩序、医疗安全无法保障等方面的隐患。
乡村一体化进程没有落到实处。
三、下步工作打算
（一）要全力推进乡镇卫生院改革试点工作。根据《黑龙江省乡镇卫生院改革实施方案》要求，全县乡镇卫生院已经实行基本药物网上集中采购，基本药物零差价销售。
同时，卫生局成立了3个调查组深入到全县所有乡镇卫生院进行调查摸底，目前摸底工作已结束，下一步，我们将制定出台我县乡镇卫生院改革各项配套方案，实行定岗竞聘、绩效工资、合同化管理。
（二）加快村级卫生所基础设施建设。积极向省市争取资金，利用2年时间对全县104个村卫生所的业务用房，按照《黑龙江省村级卫生所建设指导标准》的要求进行新建，真正解决三级医疗预防保健网“网底”不健全的问题。
（三）全面提升乡镇卫生院服务水平。一是积极向上争取先进医疗设备武装乡镇卫生院；二是通过考试招聘一批，现有医护人员走出去培训一批，与县级医疗进行传、帮、带一批的办法，提高乡镇卫生院诊疗水平；三是继续推进公共卫生服务各项工作的落实，包括65岁以上老人健康检查、居民健康档案建立、农村妇女“两癌”筛查、慢性病管理、孕产妇健康管理、预防接种和传染病管理等。
（四）全面提升乡镇卫生院管理水平。
下一步，我们将以百姓最关心最关注的“看病难、看病贵”问题，继续加强对乡镇卫生院的管理，重点强化财务审计、药品零差价销售、人员绩效工资等，从而提高乡镇卫生院服务地方百姓的水平。
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